[秘书处报]2018年6月11日，天津政务网公布《天津市推广使用车用乙醇汽油实施方案》，将于8月底开始推广实施，积极配合国六标准地逐步实施，严格执行国家环保政策。国六标准的实施在一定程度上会影响欧版平行进口汽车在中国的市场。

一、天津市于8月底前推广使用车用乙醇汽油

      2018年6月11日，天津政务网公布《天津市推广使用车用乙醇汽油实施方案》。方案要求有序推广使用车用乙醇汽油，2018年8月31日前开始推广，9月30日实现全市封闭运行，除军队特需、国家和特种储备、工业生产用油外，全市区域内基本实现车用乙醇汽油替代普通汽油。

在更换乙醇汽油前，有清洗需求的车主可以到有相关资质的机动车维修企业进行油路清洗。

具体安排如下：

2018年8月底前设施建设、改造阶段

      完成车用乙醇汽油配送中心建设和第一批加油站改造及验收工作，具备乙醇汽油销售条件；陆续实施其他加油站的清 洗，提前消化普通汽油库存。

2018年8-9月过渡阶段

       发布销售使用车用乙醇汽油通告。乙醇汽油推广与加油站改造并行推进，随改造进度陆续销售乙醇汽油，过渡期内普通汽油与乙醇汽油同时供应。

2018年10月起封闭运行阶段

       全市开始封闭销售车用乙醇汽油，推广初期各有关部门和单位按照职责分工做好相关工作，着力加强市场监管，巩固推广成果。

天津市推广使用车用乙醇汽油

实施方案（全文）

一、基本情况

　　推广使用车用乙醇汽油是国家战略性举措，具有重要的现实意义和战略意义。当前形势下，推广使用车用乙醇汽油，符合国家建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的要求，可以减少机动车尾气中的颗粒物、一氧化碳等有害物质排放，是改善生态环境、防治大气污染的重要措施。按照国家统一部署，京津冀及周边、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域2018年开始推广，2019年实现全覆盖。

　　我市在营加油站874座，汽油年销量总量约254万吨（其中：中国石化约126万吨，占49.6%；中国石油约38万吨，占14.9%；壳牌（中国）约40万吨，占15.7%；其他企业约50万吨，占19.8%）。按乙醇添加标准测算，每年需燃料乙醇约26万吨。

二、工作目标

　坚持“政府主导、市场运作、统筹兼顾、确保稳定”，有序推广使用车用乙醇汽油，2018年8月31日前开始推广，9月30日实现全市封闭运行，除军队特需、国家和特种储备、工业生产用油外，全市区域内基本实现车用乙醇汽油替代普通汽油。

三、重点任务

（一）保障生物燃料乙醇和组分油供应。生物燃料乙醇生产由国家统筹布局。乙醇汽油销售企业按照变性燃料乙醇国家标准（GB18350—2013），通过市场化方式选择经政府核准的生物燃料乙醇生产企业，建立稳定的乙醇供应渠道。组分油由销售企业严格按照车用乙醇汽油调合组分油国家标准（GB22030—2017）自行采购。（责任单位：中国石化、中国石油等在津生产和销售企业）

（二）完善基础设施建设。

1．建设车用乙醇汽油配送中心。车用乙醇汽油严格执行国家标准（GB18351—2017）。乙醇汽油配送中心由全市统筹布局，主要依托中国石化、中国石油等企业现有油库进行改造，不铺新摊子，依据国家相关标准及规定建设，并向社会提供服务。企业可申请自建或合作建设车用乙醇汽油配送中心，根据油库改造条件、在我市的汽油市场销售份额及燃料乙醇来源落实情况择优选用，未经天津市车用乙醇汽油推广工作领导小组审定，任何单位和个人一律不准自行在我市建设车用乙醇汽油配送中心。（责任单位：市发展改革委、市商务委，中国石化、中国石油等在津生产和销售企业）

2．实施加油站改造。按照国家和我市相关标准及规定，分批分期推进除军队以外的所有加油站（含单位内部加油站）改造。各加油站由加油站所属单位或委托具有相应资质的企业进行改造，改造费用由各加油站自行承担。加油站改造完成时间要符合封闭运行的时间要求。（责任单位：市商务委，中国石化、中国石油等在津生产和销售企业）

（三）做好油品替换。确保车用乙醇汽油和普通汽油的平稳替换，加强对机动车维修企业的监督管理工作。在更换乙醇汽油前，有清洗需求的车主可以到有相关资质的机动车维修企业进行油路清洗。（责任单位：市交通运输委）

（四）切实加强监督检查。

1．强化市场监管。依法规范和管理车用乙醇汽油市场，按照国家相关标准对燃料乙醇、组分油和车用乙醇汽油质量进行监督检查，加强对价格、流通、计量以及车辆清洗的监管。开展定期和不定期监督检查，及时公布和反映市场监管情况。（责任单位：市市场监管委、市商务委、市交通运输委、市发展改革委等）

2．强化安全监管。车用乙醇汽油配送中心和加油站要符合国家有关安全管理规定。配送中心和加油站的建设单位应依法向行政审批部门（安全监管部门）、公安机关消防机构申请建设项目安全审查、消防设计审核，未经审核或者审核不合格的，不得施工；建设工程竣工后，建设单位应依法做好安全设施竣工验收并向公安机关消防机构申请消防验收，未经验收或者验收不合格的，禁止投入使用。加强对车用乙醇汽油储存、销售环节中的安全监督管理，严防各类事故发生。对不符合安全生产规定的车用乙醇汽油经营企业，要坚决责令整改；整改后仍不合格的，予以关停。（责任单位：市安全监管局、市公安消防局）

3．强化环境监管。加强对车用乙醇汽油储存、运输和销售过程中油气回收设施正常运行的监管，对推广使用车用乙醇汽油前后城市空气质量变化情况、使用车用乙醇汽油汽车尾气排放情况进行监测分析。（责任单位：市环保局、市公安交管局）

（五）做好技术培训与咨询服务。围绕车用乙醇汽油推广，开展各领域、各环节的技术培训与咨询，重点做好对车用乙醇汽油销售企业及车辆定点清洗维护企业的从业人员和车辆管理工作人员的技术培训与咨询服务。（责任单位：各相关部门）

四、进度安排

（一）设施建设、改造阶段（2018年8月底前）。完成车用乙醇汽油配送中心建设和第一批加油站改造及验收工作，具备乙醇汽油销售条件；陆续实施其他加油站的清洗，提前消化普通汽油库存。

（二）过渡阶段（2018年8月至9月）。发布销售使用车用乙醇汽油通告。乙醇汽油推广与加油站改造并行推进，随改造进度陆续销售乙醇汽油，过渡期内普通汽油与乙醇汽油同时供应。

（三）封闭运行阶段（2018年10月起）。全市开始封闭销售车用乙醇汽油，推广初期各有关部门和单位按照职责分工做好相关工作，着力加强市场监管，巩固推广成果。

五、保障措施

（一）加强组织领导。落实党中央、国务院要求，建立车用乙醇汽油推广工作协调推动机制。在天津市车用乙醇汽油推广工作领导小组的组织指导下，统筹推进车用乙醇汽油推广工作，协调解决推广工作中的重大问题。邀请国内车用乙醇汽油领域知名专家建立专家委员会，对车用乙醇汽油推广全过程给予指导，提供技术支撑，保障工作顺利推进。

（二）落实工作责任。车用乙醇汽油推广使用工作实行主要领导负责制。各有关部门和单位要各司其职、密切配合，推动工作具体实施。开辟绿色通道，缩短审批时限，严格按时间节点完成各项审批手续办理。各区人民政府要发挥属地管理职能，配合做好区域内车用乙醇汽油推广各个环节的监管工作。中国石化、中国石油等在津生产和销售企业成立由主要负责同志任组长的车用乙醇汽油推广使用工作小组，做好车用乙醇汽油的推广使用工作。加强对车用乙醇汽油推广工作开展情况的考核，以考核促落实，以考核保成效。充分发挥监管部门职能，强化对重点指标、重点工作的经常性督查和重点督查，推动工作责任落实，确保各项目标任务按期完成。

（三）加大引导宣传。加强社会引导，广泛动员宣传，做好舆情管理。各部门、企业充分利用各种途径开展系列宣传，成品油销售企业针对不同群体开展宣传服务，引导社会舆论导向，营造社会各界广泛参与的良好氛围。发挥天津日报、今晚报、广播电视台、北方网等媒体作用，针对车用乙醇汽油推广不同阶段，从推广意义、法律法规、使用常识、注意事项、工作动态等不同层面组织开展宣传报道，对各种违规经营行为实施社会和舆论监督，进行公开曝光。重点加强对利益相关方的宣传引导，严厉打击造谣中伤、破坏影响推广工作的行为。

（四）做好应急预案。充分吸取和借鉴其他省市在推广车用乙醇汽油工作中的经验和教训，提前预判可能遇到的问题。建立市、区、企业三级预警机制，重点做好对各类敏感群体的维稳工作，及时解决出现的突发事件，确保社会稳定。

二、国六标准逐步实施

各地提前实施国六情况

深圳

3月29日，深圳人居委向各部门和市民发出征求意见稿：拟定于2018年7月1日对轻型柴油车实施国六排放标准。轻型汽油车2019年1月1日实施国六排放标准。

1、2018年7月1日起，深圳市全面禁止不符合标准的轻型柴油车，其中销售、注册和转入的都必须符合国Ⅵ标准。

2、2019年1月1日起，深圳市全面禁止不符合标准的轻型汽油车。

3、通知标准正式实施后，必须停止销售、注册和转入不达标车辆。

4、通知的有效期是5年。

广州

    5月7日，广州环境保护局发出征求意见稿：拟定于2019年1月1日对轻型汽车执行国六排放标准

1、 在2018年12月31日前已购买的符合第五阶段国家机动车大气污染物排放标准（简称“国Ⅴ排放标准”）的轻型汽车，可在2019年1月31日前凭2018年12月31日（含）前开具的正式发票，办理车辆注册登记手续。

2、在2018年12月31日（含）前已从外地转出的符合国Ⅴ排放标准的轻型汽车，可在2019年1月31日前凭转出地公安机关交通管理部门在《机动车登记证书》签注的转出记录，办理车辆变更登记或转移登记手续。

3、通告标准正式实施后，必须停止销售、注册和转入不达标车辆。

4、通告所称轻型汽车指的是最大设计总质量不超过3500kg的M1类、M2类和N1类汽车。

5、通告所称国Ⅵ排放标准指《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB18352.6-2016）中的第六阶段排放控制要求，其中Ⅰ型试验应符合6b限值要求。

6、通告自发布之日起施行，有效期五年。

广东省

       5月24日，《广东省柴油货车污染治理专项方案（2018~2020年）（征求意见稿）》开始公示，将对柴油货车污染治理出大招。

1、支持物流园引入铁路专线

       方案要求，到2020年，全省铁路货运比例达到10%以上，全省沿海港口集装箱铁路集疏港比例达到5%以上；全省各地柴油货车保有量不超过2017年水平，全省柴油货车氮氧化物排放水平大幅下降。

2、鼓励淘汰高排放柴油货车

       据悉，截至2017年底，全省柴油货车超过142万辆，其中运营车辆为73万辆左右。方案中提出，到2020年全省各地柴油货车保有量不超过2017年水平，这意味着未来要加快柴油货车的淘汰力度，并严格“上牌”时的环保审核把关，同时加强对在用柴油货车的检查力度。

       以重型营运柴油货车为突破口加快OBD尾气实时监测数据联网进度，珠三角营运柴油货车2019年底前实现OBD尾气实时监测数据与车辆注册登记地交通主管部门和环保主管部门联网，全省营运柴油货车2020年底前完成。

       提升营运柴油货车排放水平，2018年10月1日起，新增的营运重型柴油货车（用于环卫、邮政、物流等用途）优先选用安装颗粒捕捉器（DPF）排气后处理装置的车型。

3、再次重申提前实施轻型柴油车国六标准

       推广使用纯电动（氢燃料电池）货车。提前实施轻型柴油货车国六标准，鼓励新增和更新的环卫、邮政、物流配送以及港口、机场等作业车辆采用纯电动（氢燃料电池）货车。

4、全省全面供应国六车用柴油

       2018年9月1日起，全省全面供应符合国六标准的车用柴油；2020年底前，全省实现车用柴油、普通柴油、江海直达和内河船用燃油“三油并轨”。

        对油库（包括企业自备油库）、加油站、工业企业运输车辆用油开展专项行动，对不合格柴油进行溯源，坚决打击不合格柴油的生产、销售和使用。杜绝调和油组分以化工原料出售，彻底取缔黑加油站点。

河南

      4月24日，河南省环保厅组织召开了河南省机动车污染防治现场观摩会，会议提出从2019年1月1日起，在全省范围内提前实施机动车国六排放标准，推广使用达到国六排放标准的燃气车辆，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。2018年4月16日，生态环境部部长李干杰在京主持召开生态环境部常务会议，审议并原则通过重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）。

       本次轻型车国六标准采用分步实施的方式，设置国六a和国六b两个排放限值方案，分别于2020年7月1日和2023年7月1日实施。同时，对大气环境管理有特殊需求的重点区域可提前实施国六排放限值，重点区域一般指北京、上海、珠三角等一线城市。

三、欧版平行进口车受到影响

       国六标准制定比欧洲第六阶段排放标准严苛，但比美国宽松，美标车基本可以满足国六要求。仅从限值水平来看，国六a略严于欧洲第六阶段排放标准限值水平（欧六标准从2014年开始实施第一阶段，2017年开始为第二阶段），比美国Tier3（2017年实施）排放标准限值要求宽松；国六b阶段限值基本相当于美国Tier3排放标准中规定的2020年平均限值。实施新标准，主要改进催化转化器中的催化剂(增加贵金属用量等)、改进燃料喷射方式、改进ECU电控单元、改进发动机燃烧室的构造(包括吸气时的控制等)、增大炭罐容积、改进燃油系统密封性、升级OBD系统等；柴油车升级难度高于汽油车。其中轻型汽油车单车升级成本约需1200元，轻型柴油车单车升级成本约需4000元。欧标车主要在OBD、蒸发排放等方面无法达到国六标准，很难在零售环节改造成美标车排放标准。

       数据显示2018年1-4月全国平行进口车进口量超5万辆，同比增长,0.2%，占进口汽车总量14.2%。如果到2020年全国开始逐步实施国六标准，欧标平行进口车辆多数是贸易商从当地市场采购欧标车辆，符合欧盟或中东当地欧六排放要求，但欧六排放标准低于国内国六排放标准，无法进口上牌，中东版日系车辆也面临此问题，未来平行进口贸易商将会以美国、加拿大、墨西哥为基地进口车辆。

       国内外车企对中国实施国六标准已有准备，在国六标准启动时，编制单位与国内外五十多家国汽车企业和零部件企业组成了国六轻型汽车标准工作组，对上百辆试验车辆进行了试验验证，对主要技术内容和要求达成了一致意见。对于国外车企来说，原本美国就是其出口的重要市场，排放标准会达到美国标准，这也同样会达到中国的国六标准要求，对其出口中国业务影响不大，未来中规进口车将成为市场主流；不过也有一些小众品牌，因为技术实力、准备时间不足等问题，会暂短缺货。

       这次国六标准的实施，在一定程度上影响了欧版平行进口车在中国的进口量。2018年7月1日，新关税开始实施，中国的平行进口汽车的进口量可能会大幅度增加，欧版平行进口车如果达不到国六的标准，在一定期间内欧标车进口量会有所减少。在此前提下，海外供应商可能会加大对汽车排放量标准的改装，以适应市场销售标准。