[秘书处报]6月8日，天津海关、天津市商务局联合召开《关于天津市海关特殊监管区域升级综合保税区新闻发布会》，对天津市出口加工区、东疆保税港区、保税物流园区转型升级为综合保税区获得国务院批复情况进行了通报。市商务局介绍了我市近年利用海关特殊监管区域政策取得的成绩和下一步推动综保区高质量建设高水平发展的工作措施，市经开区管委会、天津港保税区管委会、东疆保税港区管委会分别介绍了新批复转型升级的三个区域整体规划及在推动升级改造、功能提升和招商引资方面的工作进展和相关政策。

　　据悉，2019年12月26日，《国务院关于天津出口加工区整合优化为天津泰达综合保税区的批复》，同意天津出口加工区转型升级为天津泰达综合保税区；2020年5月15日，《国务院关于天津保税物流园区和天津东疆保税港区整合优化为综保区的批复》，同意天津保税物流园区转型升级为天津港综合保税区、天津东疆保税港区转型升级为天津东疆综合保税区。加上之前已经通过验收的天津滨海新区综合保税区，截至目前，天津市共有4个综合保税区，面积为13.41平方公里。

转型升级，综保区获批意义重大

　　我市自1991年以来，先后设立了5类海关特殊监管区域，按设立时间排序，分别为天津港保税区、天津出口加工区、天津保税物流园区、天津东疆保税港区、天津滨海新区综合保税区。经过多年发展，我市成为全国拥有海关特殊监管区域种类最多、功能最齐全、政策配套最完善的地区之一。我市目前海关特殊监管区域面积合计约18平方公里，2019年共实现进出口额合计1998.0亿元人民币，占当年全市进出口总额的27.2%；2020年1—4月共实现进出额合计558.6亿元，占1-4月全市进出口总额的26.0%，用占我市0.15%的土地面积实现了我市对外贸易主体的高度集聚，充分发挥了海关特殊监管区域对我市开放型经济的引领带动作用。

　　天津海关副关长刘心同介绍：多年来，天津海关全力支持天津市特殊区域的发展，特别是把特殊区域作为天津自贸试验区海关监管制度创新的主战场，近几年，该关已在特殊区域累计推出100余项监管创新制度。国务院支持综合保税区高质量发展高水平开放21条措施发布后，天津海关多次进行政策宣讲，结合天津市产业情况开展调研，推动政策落地。目前，天津市特殊区域已实现融资租赁、检测维修、汽车保税仓储等15项政策落地，其中部分业务发展态势良好，已在全国处于领先地位。如天津海关推出集中汇总征税、创新担保模式、通关便利等多项措施支持汽车平行进口业务的发展，2019年天津口岸平行进口汽车共163200辆，2020年1-3月平行进口汽车约1.2万辆，占我国平行进口汽车总量的比例超过60%。

　　2019年国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量的若干意见》，提出支持综合保税区发展的21条政策措施，目前，综合保税区是政策叠加度最高、功能集成度最强的海关特殊监管区域；也是对接国内、国外两个市场，实现双向互济的特定经济功能区；更是转变政府职能，培育新产业，引领新业态和推动制度创新的试验田，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥重要作用。

　　2019年12月，国务院批复同意天津出口加工区转型升级为天津泰达综合保税区。2020年5月15日，国务院批复同意天津保税物流园区转型升级为天津港综合保税区，天津东疆保税港区转型升级为天津东疆综合保税区。我市出口加工区、保税物流园区和东疆保税港区转型升级为综合保税区的获批，将使我市能够进一步利用综合保税区政策红利，充分发挥综合保税区和自贸试验区优惠政策多、功能齐全、手续简化、开放层次高的优势，打造具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，推动形成我市更高层次的开放型经济新格局。

完善综保区功能，优化营商环境

　　下一步，我市将认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，大力支持综合保税区高水平开放高质量发展，在扎实推进“五大中心”建设上下功夫，为稳住外资外贸基本盘做出应有贡献。

　　一是做好统筹规划，做好综保区验收相关工作。

　　目前，我局正在会同滨海新区政府和各功能区研究制定围绕五大中心建设研究制定我市综保区发展规划，实现五个区域协同联动，错位发展。以空客总装项目为基础，在天津滨海新区综合保税区大力发展航空制造及维修产业，培育临空产业高新技术研发；进一步扩大飞机、国际船舶融资租赁优势，积极发展海工平台、航发装备等租赁业务，将天津东疆综合保税区建设成为世界级融资租赁聚集区，打造特色商品进口服务平台，加快东疆国家进口创新示范区建设；发挥天津港综合保税区在平行进口汽车方面的优势，积极发展中规车保税，做大做强进口汽车贸易全产业链；依托天津经济技术开发区战略性新兴产业优势，在天津泰达综合保税区积极发展研发设计、检测维修、服务贸易；积极申建临港综合保税区，支持海工装备基地建设。

　　二是落实21条政策，让企业享受政策红利。

　　赋予天津泰达综合保税区增值税一般纳税人资格，支持企业用好内销便利化措施。

　　三是完善五大功能，不断加强综保区载体建设。

　　加大招商引资力度，积极发展加工制造、保税维修、研发设计、物流分拨、跨境电商、服务外包、期货保税交割等贸易新业态、新模式。

　　四是加强政策创新，打造制度新高地。

　　发挥“自贸区”和“特殊监管区域”政策叠加优势，以问题为导向，创新海关监管方式，深化放管服改革，最大程度降低制度性成本，提高贸易便利化水平。

　　五是优化营商环境。

　　深化天津港口岸降费提效，运用互联网、区块链、5G等新技术，不断提高信息化水平，简化进出区管理，便利货物流转，提高通关效率。促进更高水平开放，推动形成我市更高层次的开放型经济。