平行车热度持续攀升，环保信息公开方案应限时出台
[秘书处报]2021年以来，“平行进口汽车”关注热度持续升高，相关政策不断明确提及“平行进口汽车”、“国六”等内容，各知名媒体也不断发声，密切关注平行口汽车的行业艰难现状，积极呼吁加速解决困扰行业已久的“国六环保信息公开”问题，这让行业企业更加坚定发展信心，黎明的曙光越来越近了！
2月9日，商务部办公厅印发《商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验做法的通知》（商办消费函〔2021〕58号），文件在主要内容中重点提出“完善汽车平行进口管理”的相关内容。
完善汽车平行进口管理。开展汽车平行进口工作的地区，应持续优化报关、通关、查验等进口流程，提高平行进口汽车通关效率；支持企业拓展货源渠道、搭建售后服务体系，建立健全监管机制，规范企业经营行为，提升业务发展水平；按照国家有关规定，配合生态环境部门落实平行进口汽车环保信息公开政策，推动平行进口业务可持续发展。
以上内容从提高通关效率、拓展货源渠道、完善售后服务体系建设、加强监管、规范行业、落实环保信息公开等多个维度对行业发展提出了全面的管理要求。协会理解认为：
（1）“提高通关效率”指出进一步优化海关报关、通关、查验等相关工作流程，将为平行进口汽车行业企业提供更好的关检服务。
（2）“支持拓展货源渠道”是对企业未来业务开展的一个良性引导，指导企业应在海外广泛开拓和筛选符合中国强制性产品认证标准和环境保护标准的优质车源，做好进口车辆源头把控，逐步恢复或进一步扩大产业规模。
（3）“搭建售后服务体系、建立健全监管机制，规范企业经营行为，提升业务发展水平”引导企业加快完善售后服务体系，进一步消除广大消费者的顾虑，提高消费者信任度和接受度，更利于行业的长远稳步发展。
（4）“按照国家有关规定，配合生态环境部门落实平行进口汽车环保信息公开政策”，协会认为，第一，强调环保工作开展要有政策依据，在国家已有的法律法规允许的范围内通关合理的方式开展环保信息公开的相关工作；第二，商务部作为汽车平行进口试点工作的牵头部委，始终在着力解决平行车的国六环保信息公开问题，本次正式在文件中明确提出配合生态环境部“落实”平行进口汽车环保信息公开政策，协会认为是一个非常积极的信号，将商讨寻求解决方案转化为“落实政策”，相信国六环保信息公开应该如何在平行进口汽车行业落实执行的相关政策指日可待。
（5）“推动平行进口业务可持续发展”，协会认为这句话中的“可持续发展”是最为鼓舞行业的，汽车平行进口试点工作开展至今已有6个年头，国家和地方先后出台30余个产业相关政策持续促进行业发展。国六环保信息公开问题近1年多来始终制约着行业发展，甚至将行业推向消亡，随着时间的流逝，滞港车辆的不断积压，企业对于行业发展的信心在逐步消退，商务部这次政策再次明确表示“推动平行进口业务的可持续发展”，向企业传递了国家层面对于持续支持行业发展的坚定信心和未来工作方向。任何行业在发展过程中都可能遇到问题，未来我们回头看，“国六”也许不过是行业发展道路上的一小段坎坷，平行进口汽车未来可期。
稳定和扩大汽车消费是全面促进消费的重要内容，本份文件中还提到了“优化汽车限购政策”、“加大汽车促消费力度”、“丰富汽车消费金融服务”、“全面取消二手车限迁政策”等多项汽车产业发展利好政策，相信在汽车产业全面发展的大背景下，平行进口汽车也会迎来新机遇和新发展。
1月6日，天津市商务局印发《2021年天津市商务工作要点的通知》，其中第三项“保稳定促创新，推动外贸高质量发展”的工作内容中第一部分内容“着力稳定外贸基本盘”中明确提及“聚焦重点领域服务促进，推动解决平行进口汽车国六标准问题”。天津是平行进口汽车最大的进口、销售集散地，拥有20余年的成熟运营经验，3大车城、20余家中小车城、多栋独立写字楼屹立在保税区内为广大平行进口汽车产业链条上的企业提供服务，6家配备齐全的专业实验室和3条检测线等硬件设施，进一步巩固了天津港平行车的综合产业优势。平行进口汽车一直是天津的重要的外贸业务和特色名片，“推动解决平行进口汽车国六标准问题”始终是天津市商务局的重点工作之一，在持续的坚定开展相关协调工作，天津政府的坚定，是企业坚守的稳固基石。
大家都在关心这个《征求意见稿》与国六问题的关联性到底有多高？甚至有企业表示这个文件就是为了出台国六政策做指导的，大家可能想的太多了，协会认为这个文件与国六问题的解决并没有直接的关系，但是对于未来制订移动源大气污染物排放相关标准提出了如“现场实地调研”、“实施可行性分析”、“深入了解行业产业政策、准入标准、产业发展战略规划”、“分析行业在美国、欧盟、日本等发达国家和地区的基本情况”、“应充分考虑国际贸易便利和 《世界贸易组织贸易技术壁垒协议》规则要求，尽量与国际法规接轨”等更多积极、务实、合理、完善的规范和要求，充分体现出生态环境保护部门务实严谨的工作态度（受文章篇幅限制，具体分析协会将另行发布）。
2021年1月28日，首次刊发文章，《法人》创刊于2004年1月，是由中华人民共和国司法部主管，法制日报社主办的财经法律类新闻月刊，为中央政法机关报《法制日报》的子刊，《法人》的宗旨是“为国建言、为民立言”，在业内具有很强的专业性和影响力。记者李韵石对平行进口汽车行业的发展一直较为关注，多次联系协会进行沟通和采访，结合行业实际情况编写出本篇文章，文章先在《法人》微信订阅号上发布，随后被今日头条、腾讯新闻、网易新闻、搜狐等众多知名媒体平台转载，累计阅读量已超百万，引起社会广泛关注，随即在《法人》杂志2月刊刊登，以《汽车平行进口“遇堵”》为标题登上封面。
新华通讯社（简称新华社）是中国的国家通讯社，法定新闻监管机构，受党中央直接领导开展工作。自平行进口汽车遭遇国六问题以来，持续关注行业发展，进行过多次走访调研，为行业向国家谏言。为了跟进了解行业当前现状，2月2日，新华社记者一行3人来到保税区，在协会的组织下与平行进口汽车产业链条上的10余家企业代表展开座谈，真实了解行业当前现状和企业诉求，再次为行业发声。
《中国汽车报》创刊于1984年，现由人民日报社主管、主办，是国内权威性的汽车专业媒体，是汽车社会的舆论领袖。在2019年平行车初遇国六难题时，该报记者陈萌就编写过多篇行业相关新闻报道。近期，该报记者郝文丽再次撰文《平行进口车还剩最后一口气》，采访多位行业从业人员，从真人真事入手，有理有据的反馈行业艰难现状，为行业呼吁，促进政策加速出台，引发了行业强烈共鸣，激起新一轮舆论风潮。
还有很多媒体在此期间内关注着平行进口汽车行业，为行业发声，协会代表行业企业感谢媒体朋友们。希望大家持续关注我们，帮助我们尽快度过国六难关，关注我们进步成长，陪着我们一路前行。
有人质疑行业“为什么明知道车辆进口后没有环保信息公开不能清关还要进口？是对政策的不了解，还是想倒逼政府解决问题？”我们对于这样的质疑，答案肯定是否定的！正是因为行业企业关心和了解行业各项政策，对国家充满信心才会持续进口。自14年底以来，国家相继出台30余个行业相关政策促进行业快速发展，2019年七部委联合发文表示“推进汽车平行进口工作常态化制度化”，至此更多实力企业进入行业，坚信行业长远发展的规划，其中不乏很多大型集团、国有企业乃至央企，行业企业实力和整体水平得到进一步提高。
认监委发布《强制性产品认证实施规则（汽车）》。宣布“车辆可通过环境保护自我承诺方式完成3C型式试验中的环境保护项目”，经此调整，平行车申领“国六”3C证书问题基本得到解决。
中国质量认证中心（CQC）正式发布《强制性产品认证实施细则（汽车）》。允许企业进行环保自我承诺，企业完全按照规则和细则要求申请证书，2020年5月26日平行进口汽车行业获得首张国六3C证书，至今平行进口汽车企业已获证一百六十余张。
发改委受国务院委托发布《2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案》。其中提及积极扩大汽车消费，“允许进口尾气排放实测结果达到国六标准的平行进口汽车”。进一步明确了平行进口汽车国六车辆进口的标准依据。
正是基于以上层层递进的政策基础，企业相信国家对平行进口汽车行业发展的支持是一贯的具有延续性的，相信国家政策的统一性。因此，企业才逐步恢复海外车辆采购和进口，企业愿意承担在环保政策尚未解决的时段内车辆在口岸滞留的成本和风险，但是等待的时间已经超出了企业可承受的能力范围。目前车辆由于没有环保信息公开无法正常清关，企业在资金压力持续加大的情况下却无法开展后续融资工作，金融在保税状态介入将引发车辆权属不清等后续多重风险。
俗话说，“不怕慢就怕站”，目前的平行进口汽车行业处于一个完全停滞的状态。环保信息公开工作是《大气污染防治法》明确要求必须开展的工作，我行业坚决配合相关工作的落实。完成环保信息公开需要开展多项排放试验项目，企业排队开展环保相关试验也需要较长时间周期，然而企业的资金承受能力已到峰值，随时将面临全面崩盘。因此，我行业恳请生态环境保护部门加速先行出台平行进口汽车国六环保信息公开实施方案，让企业尽快行动起来，缩短国六问题解决周期，救行业于水火。
