[秘书处报]近日，国家市场监督管理总局发布第43号令，公布《家用汽车产品修理更换退货责任规定》（以下简称《汽车三包规定》），自2022年1月1日起施行。该规章在2013年施行的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》的基础上，进行了较大幅度的修改，整理了几点新变化，企业和消费者都需格外注意：

◆ 规定家用汽车自三包有效期起算之日起7日内，出现因质量问题需要更换发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机或者其主要零部件等情形的，销售者应当按照消费者的选择予以免费换车或者退车；

◆ 将三包有效期内同一质量问题累计修理超过5次或者整车累计修理时间超过35日予以换车的限定条件，缩减为4次、30日；规定生产者、销售者、修理者等经营者不得限制消费者自主选择对家用汽车产品进行维护、保养的企业，并将其作为拒绝承担三包责任的理由；

◆ 销售者为消费者更换家用汽车产品或者退货，应当赔偿消费者下列损失：

① 车辆登记费用；

② 销售者收取的扣除相应折旧后的加装、装饰费用；

③ 销售者向消费者收取的相关服务费用。

 相关税费、保险费按照国家有关规定执行。

◆ 针对家用电动汽车快速发展的情况，将动力蓄电池、行驶驱动电机等专用部件质量问题纳入三包退换车条款；三包凭证应当家用纯电动、插电式混合动力汽车产品的动力蓄电池在包修期、三包有效期内的容量衰减限值。

此外家用汽车产品自三包有效期起算之日起60日内或者行驶里程3000公里之内（以先到者为准），因质量问题出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂、燃油泄漏或者动力蓄电池起火的，消费者可以凭购车发票、三包凭证选择更换家用汽车产品或者退货。销售者应当免费更换或者退货。

◆ 对家用皮卡车实施三包，保护皮卡车消费者权益，促进皮卡车行业快速发展。

◆ 加大对机动车排放污染的防治力度，将家用汽车污染控制装置的主要零部件（如颗粒捕集器、催化转化器）因其质量问题累计更换2次，仍不能正常使用的纳入退换车条款。

◆ 强化生产者的质量责任，要求生产者不得故意拖延或无正当理由拒绝销售者、修理者提出的协助、追偿等事项。

经营者不得限制消费者自主选择对家用汽车产品维护、保养的企业，并将其作为拒绝承担三包责任的理由。

◆ 加大违法行为处罚力度，对故意拖延或无正当理由拒绝承担三包责任的经营者，明确依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条的有关规定实施处罚。将由原来处罚一万元以上三万元以下，改为最高处罚50万元。

◆ 平行进口汽车的销售企业和进口企业需要注意，在新版《汽车三包规定》中规定了三包的责任主体由销售者依法承担。销售者依照本规定承担三包责任后，属于生产者责任或者其他经营者责任的，销售者有权向生产者、其他经营者追偿；从中华人民共和国境外进口家用汽车产品到境内销售的企业，视为生产者。然而，平行进口汽车的相关管理要同时考虑平行车的政策法规要求，在2015年4月20日，国务院关于印发《中国（天津）自由贸易试验区总体方案的通知》、2017年4月5日发布的商务部令2017年第1号《汽车销售管理办法》、2017年4月6日发布的《天津市人民政府办公厅关于转发市商务委拟定的中国（天津）自由贸易试验区汽车平行进口试点管理暂行办法的通知》等文件中，都有条款明确“试点对象是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体，依法履行产品召回、质量保障、售后服务、家用汽车“三包”、平均燃料消耗量核算等义务。”也就意味着，平行进口汽车的三包管理，试点对象和销售商均需承担三包责任，销售者可以向试点对象（生产者、进口商）进行追偿，试点企业是三包责任的最终责任承担者，应坚决履行三包责任义务，从车辆进口源头落实整车三包责任义务。

　　我国是汽车生产、销售、使用大国，新版《汽车三包规定》的出台，紧贴国家发展战略，突出问题导向，积极回应近年来发生的汽车三包热点事件，强化了对消费者权益的保护，同时加大了生产者、经营者应承担的责任力度，有助于推动我国汽车产业高质量发展、构建双循环新发展格局发挥积极作用。